ЗАО «Энергокаскад»
ОТ ИДЕИ ДО РЕЗУЛЬТАТА
contacts map home
Русский ru
English en

Новости СРО. Анализ проблемы кодификации законодательства в области СРО


Вопрос о кодификации законодательства в области СРО обсуждается межотраслевым профессиональным сообществом на протяжении довольно длительного периода.

На сегодняшний день все участники системы СРО едины во мнение, что базовый закон

№315−ФЗ «О саморегулируемых организациях»,

во многом не позволяет выполнять его основную задачу – 

формировать единообразные принципы построения саморегулирования в различных отраслях и сферах деятельности.

 

Однако, в части подхода к  решению этой задачи мнения представителей сообщества разделились.

 

Одна из сторон выступает за то,  чтобы в базовом законе было закреплено порядка 90% требований к функционированию системы саморегулирования, вне зависимости от отраслевой принадлежности саморегулируемых организаций.

По  мнению этой стороны, в каждой отдельной отрасли существуют свои понятия, что такое СРО, требования к членам СРО, стандарты саморегулируемой организации и так далее.

С точки зрения единого подхода к саморегулированию кодификация рассматривается скорее как унификация законодательства в области саморегулирования. В рамках подобной кодификации выделяется несколько конкретных направлений.

Согласно первому направлению роль отраслевых законов планируется свести к установлению дополнительных требований к членству в СРО, более жестких требований к размерам материальной ответственности, а также к введению дополнительных функций у самих СРО.

Для этого необходима детализация требований к стандартизации внутри СРО.

Второе направление призвано сформулировать общие принципы надзора за деятельностью саморегулируемы организаций, т.к. в данный момент общие принципы осуществления надзорной деятельности в законе отсутствуют и в разных отраслях она реализована абсолютно по-разному.

А третье направление связано с  унификацией единых принципов  создания национальных объединений, квалифицирующих требований к ним и реализуемых функций, т.е ограничения роли национальных объединений разработкой федеральных стандартов.

 

Второй подход можно назвать концепцией сохранения специфики отраслевого саморегулирования.

 Сторонники данного подхода соглашаются с идеей четко и максимально полно прописать в базовом законе основополагающие моменты для всех сфер саморегулирования, интегрировать в одном законе все нормы, которые действительно могут быть едиными для всех отраслей.

Вместе с тем, признавая отраслевую специфику, они считают, что не следует законодательно ограничивать отдельные формы специального регулирования, устанавливая жесткую конструкцию данных норм и излишне сужая сферу их действия.

Каждая из отраслей экономики имеет свои законы, степень воздействия на публичные интересы в каждой отрасли тоже своя.

Очевидно, что учесть все критически важные моменты для каждой отрасли в рамках базового закона невозможно, поэтому необходимо оставить разумное поле для тонкой настройки законодательного регулирования отраслевым законодательством.


 
 Адрес: 115054, г. Москва, ул. Дубиниская 35, этаж 12, комната 1202   Tелефон/факс: +7 (495) 995-31-85      E-mail: energokaskad@energokaskad.com