ЗАО «Энергокаскад»
ОТ ИДЕИ ДО РЕЗУЛЬТАТА
contacts map home
Русский ru
English en

Электроэнергетика России. Эксперты обсуждают итоги реформы электроэнергетики. Продолжение темы


Приводим основные положения и выводы доклада Института проблем естественных монополий (ИПЕМ)

«Анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по изменению подходов к ее регулированию».

- В настоящее время существует сближение оптовых цен на электроэнергию в 1-й (Европейская часть России и Урал) и 2-й (Сибирь) ценовых зонах.

Так, если в 2011 году разница между оптовой ценой в 1-й и 2-й ценовых зонах составляла 402 руб./МВт*ч, то за январь-май 2013 года этот показатель составляет 208 руб./МВт*ч.

Сближение оптовых цен в ценовых зонах обесценивает возможность «миграции» электроемкой промышленности во 2-ую ценовую зону.

- Механизм  договоров на поставку мощности (ДПМ) негативно влияет на российскую электроэнергетику.

Так, за последние 6 лет практически все тепловые генерирующие мощности были введены на условиях ДПМ. Без ДПМ вводится только собственная генерация у потребителя.

При этом, цена мощности объектов ДПМ в 5-10 раз выше, чем цена отобранной при конкурентном отборе мощности (КОМ).

- Механизм ДПМ прямо и косвенно влияет на рост цен на электроэнергию.

Так, в период 2011-2013 гг. совокупная доля ДПМ и вынужденной генерации в оплачиваемой рынком мощности по стоимости выросла с 22-23% до почти 40%. При этом совокупный объем штрафов за срыв сроков по ДПМ только за 2012 год составил 2,8 млрд руб., что сопоставимо со стоимостью строительства 60 МВт новых мощностей.

Подобные затраты компании всегда перекладывают на потребителя.

- Формат ДПМ с минимальными изменениями был выбран для стимулирования развития возобновляемых источников энергии.

Объем вводов ВИЭ в рамках госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» до 2020 года – около 6,2 ГВт.

 Для сравнения – объем вынужденной генерации на рынке КОМ в 2013 году составил 8,5 ГВт. Влияние ДПМ для ВИЭ на рост конечных цен будет сопоставимым.

- у  механизма КОМ существуют следующие проблемы:

- КОМ на 1 год не решает задачу налаживания стабильного инвестиционного процесса в генерации и не дает долгосрочных ценовых сигналов потребителям;

- инвестиционные циклы в генерации составляют 7-15 лет, поэтому даже «долгосрочный» КОМ на 4-5 лет не решает проблемы;

- КОМ не решает проблему модернизации и замещения мощностей в региональном разрезе, что выражается в росте объемов вынужденной генерации (невозможность вывода из эксплуатации, особенно по теплу);

- КОМ порождает иждивенческое поведение (цена на мощность для вынужденной генерации в 8-10 раз выше) – отсутствие потребности в строительстве новой мощности, если старая хорошо оплачена.

 

В качестве первоочередных мер решения проблем оптового рынка электроэнергии эксперты предлагают внедрение механизма свободных договоров, причем  «эволюционный» вариант внедрения данного механизма, предусматривающий минимальный объем изменений в правилах оптового рынка:

- Отказ от ДПМ;

- Совершенствование долгосрочного механизма КОМ (сокращение зон свободного перетока (ЗСП), борьба с поставками мощности в вынужденном режиме (МВР)) с перспективой его отмены в дальнейшем и замещения прямыми договорами;

- Постепенное изменение действующей модели оптового рынка (ОРЭМ) в части снятия имеющихся ограничений на заключение свободных договоров (СДЭМ) между участниками рынка (прежде всего в части условий, ограничивающих экономическую целесообразность СДЭМ). 


 
 Адрес: 115054, г. Москва, ул. Дубиниская 35, этаж 12, комната 1202   Tелефон/факс: +7 (495) 995-31-85      E-mail: energokaskad@energokaskad.com