ЗАО «Энергокаскад»
ОТ ИДЕИ ДО РЕЗУЛЬТАТА
contacts map home
Русский ru
English en

Форум «ТЭК России в ХХI веке». Дискуссия - может ли теплоснабжение стать эффективным бизнесом?


 Приводим мнения участников обсуждения.

Денис Федоров, генеральный директор ООО «Газпром энергохолдинг»:
- «Проблема в том, что законы не имеют под собой нормативных актов, следовательно, не могут быть реализованы на практике. К примеру, ФЗ «О теплоснабжении» дополняет всего 2–4 подзаконных акта вместо 40.
В ряде регионов цены на теплоснабжение достигли возможного максимума, свыше которого потребители уже не смогут оплачивать услугу.

В Москве с целью повышения эффективности нагрузка переведена с котельных на ТЭЦ. Аналогичный перевод можно реализовать и в регионах.
Все понимают, что необходим переход к альтернативным котельным, но … соответствующие нормативные акты не принимаются. Альтернативная котельная может применяться только для новых источников. Поэтому приоритетным остается направление по переводу нагрузок с котельных на ТЭЦ.
Еще один подход к решению существующих проблем — перепродажа котельных и теплосетевого хозяйства генерирующим компаниям
».
Владимир Шелков, генеральный директор ОАО «Квадра»:
- «…Считаю, что сегодня в электроэнергетике роль государства в регулировании избыточна. Государство ведет политику увеличения доходности газа при низкой доходности электро- и теплоэнергетики.
На мой взгляд, необходим единый центр регулирования рынка тепловой и электроэнергии. Сегодня вопросом занимается много министерств и ведомств, следовательно, нет единого органа и единой политики.
Еще одна проблема — неудовлетворенная потребность в инвестициях на модернизацию систем теплоснабжения. Этой составляющей нет в тарифах. Источников для модернизации тепловых сетей у генерирующих компаний немного. У компаний физически нет денег, к тому же они обременены долгами, т.к. выполняют обязательства по строительству ДПМ.
Поэтому единственный выход — предоставление государственной поддержки. Считаю, что необходимо создать Фонд содействия модернизации теплоснабжения. Как вариант, на основе государственно-частного партнерства
»
Юрий Липатов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по энергетике:
-« Когда закон «Об электроэнергетике» готовился, поднималась тема теплоснабжения, но решили вернуться к ней позже. Прошло около семи лет. Сейчас на рассмотрении закон, который меняет полномочия представителей исполнительных органов власти. Теперь они смогут рассматривать причины аварий на сетях теплоснабжения, а также право проверки готовности муниципальных образований к отопительному сезону.
Проблем в законе «О теплоснабжении» и сейчас достаточно, но новый закон уже на выходе
».
Сергей Зинченко, заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам:
- «Может ли теплоснабжение быть эффективным бизнесом? Мы проводили ряд исследований. Они показали, что бизнес в коммунальной сфере есть, возможен и эффективен. Но при этом нельзя забывать про модель: гарантированный спрос плюс разумная доходность.
Больше всего вопросов возникает из-за того, что правила постоянно меняются.

ФСТ вынуждена искать разумный баланс интересов всех участников рынка, и население — один из главных оценщиков нашей работы. Необходимо регулировать нагрузку на потребителей — население и промышленность. Экономически обоснованный тариф предполагает субсидирование населения. Новые законы, в частности 291 ФЗ, свидетельствуют в пользу того, что долгосрочному регулированию быть.
Уверен, что когда будет приведена в порядок система учета, многое изменится и в тарифном регулировании. Сейчас мы действуем в условиях большой неопределенности
».
Андрей Чибис, руководитель Рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по развитию ЖКХ, исп. директор НП «ЖКХ Развитие»:
- «Стоит вопрос: как будем жить? Нужны деньги, а взять их негде….нам удалось продавить важное решение: с 2016 г. будет обязательное долгосрочное регулирование тарифов.
Что можно сделать для борьбы с неплательщиками? Вводить стимулирующие коэффициенты за безучетное потребление и повышенный уровень ответственности за несвоевременную оплату. Необходим механизм квазилицензирования управляющих компаний, в соответствии с которым можно будет лишать УК права заниматься этим бизнесом.
Правительством согласованы поправки об ужесточении ответственности за неплатежи и за некачественное предоставление услуг.
Важно стимулировать снижение уровня потребления.

Необходима логика постепенного отказа от регулирования при понимании долгосрочно фиксированного платежа для населения. Нужно повысить адресность социальной поддержки. Вмешиваться же в процесс необходимо в следующих случаях: если меняются индексы предельного роста платежа, если совокупный платеж очень высок (стоить разобраться с эффективностью) или слишком низок (надо задуматься о качестве и надежности предоставляемых услуг)».
Виктор Семенов, генеральный директор ОАО «ВНИПИэнергопром»:
- «Я опасаюсь, что мы разрушим существующую конструкцию закона, а отвечать за последствия будет некому.
Альтернативная котельная? Хорошая штука, но мы замучаемся ее вводить. Невозможно решить существующие проблемы только техническими или только экономическими средствами.
Усложняем законодательство, и в результате люди вообще перестают читать законы. Необходимо упрощать законодательство, в противном случае вообще ничего не будет выполняться
».


 
 Адрес: 115054, г. Москва, ул. Дубиниская 35, этаж 12, комната 1202   Tелефон/факс: +7 (495) 995-31-85      E-mail: energokaskad@energokaskad.com